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年12月28-29日,中央农村工作会议在京举行。继党的十九大首次提出乡村振兴新战略后,本次中央农村工作会议进一步明确了乡村振兴“三步走”战略部署:到年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。随着乡村振兴战略的深入和提速,农村建设将有突破性的重大发展,而在未来城市反哺农村的大浪潮下,给房企带来的新机遇也逐渐凸显。
一、社会矛盾发生根本性转变,农村工作有了新的战略高度
年10月18日,党的十九大顺利召开,并明确指出中国特色社会主义进入新时代,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。通过改革开放的几十年发展,我国社会生产力有了较大突出,但却面临着更大的不平衡和不充分的问题,这一点在乡村最为突出。
根据“十九大”报告,“确保到年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫”,而农村则是贫困发生的主要区域。长期以来,我国发展重心主要集中在城市,农业和农村发展长期之后,成为我国全面建成小康社会的主要障碍。农村人口众多、经济社会发展滞后、农村居民收入明显低于城市居民是我国当前的基本国情。
“三农问题”是关系国计民生的根本性问题,历次中央文件都将“三农”作为核心主题,而十九大力推乡村振兴,乡村振兴上升为国家战略,国家发展重心将继续往农业和农村倾斜,开启城市反哺农村发展的新阶段,农业和农村的黄金时期也渐行渐近。
关于“乡村振兴”,“十九大”报告提出了20字的总要求,即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”,并提出了四个方面的具体举措:
(1)深化农村土地制度改革,保持土地承包关系长久不变,第二轮土地承包到期后再延长三十年;
(2)深化农村集体产权改革,保障农民财产权益;
(3)构建现代农业产业、生产、经营体系,培育新型农业经营主体,实现小农户和现代农业发展有机衔接;
(4)加强农村基础工作,促进农村一二三产业融合发展。
二、中央农村工作会议召开,乡村振兴战略推进加快
年12月28-29日,中央农村工作会议在京举行,会议上中央进一步深刻阐述实施乡村振兴战略的重大问题,对贯彻落实提出明确要求。
会议指出,实施乡村振兴战略是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。实施乡村振兴战略,要坚持党管农村工作,坚持农业农村优先发展,坚持农民主体地位,坚持乡村全面振兴,坚持城乡融合发展,坚持人与自然和谐共生,坚持因地制宜、循序渐进。
针对如何走乡村振兴战略,中央农村经济工作会议提出“七个必须”,一是必须重塑城乡关系,走城乡融合发展之路。二是必须巩固和完善农村基本经营制度,走共同富裕之路。三是必须深化农业供给侧结构性改革,走质量兴农之路。四是必须坚持人与自然和谐共生,走乡村绿色发展之路。五是必须传承发展提升农耕文明,走乡村文化兴盛之路。六是必须创新乡村治理体系,走乡村善治之路。七是必须打好精准脱贫攻坚战,走中国特色减贫之路。
三、国家战略指引方向,农村迎来历史性发展机遇
在中央农村工作会议中,确定了实现乡村振兴战略的目标任务,分三个阶段,逐步实现乡村的全面振兴。到年,乡村振兴取得重要进展,制度框架和政策体系基本形成;到年,乡村振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现;到年,乡村全面振兴,农业强、农村美、农民富全面实现。
而今,距离年仅剩2年时间,要在2年的时间完成实质性的进展,势必需要出台大量的相关支持政策来保证振兴的进程。因此未来可以预计在乡村建设方面的政策将大规模呈现,具体包括以下几个方面:
一、土地政策,土地政策包括农村土地所有权归类,保持土地承包关系稳定并长久不变。同时为了方便农村建设,会将部分乡村用地进行土地转型,方便乡村改建。
二、产业发展政策,为了保证基础性农业的长盛不衰,国家必须对农业产业进行相关支持。支持政策多种多样,包括产业补贴政策,科技创新鼓励政策等。从根本上支撑其乡村的产业基础,实现乡村振兴。
三、农民补贴政策,为了实现农民富的终极目标,未来必然要对低收入的农民群体进行补贴,补贴方式可能将采取制度的形式,比如确定集体产权制度,最低收购粮食价格制度,种子补贴等等,同时鼓励大学生群体回乡建设乡村,并且为其提供相应的补贴。
在三大类型的政策支持下,众多体制机制创新配合乡村振兴制度性供给,最终能够实现城乡要素双向流动,农村建设迎来历史性发展机遇。