罗马尼亚罗美战略伙伴关系框架下的新项

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年关将至郑重警示:

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今年罗马尼亚与美国在战略伙伴关系框架下的合作呈上升趋势。两国官员近期的会晤促使美国宣布加大对罗马尼亚能源和国防领域的投资。双方签署的建造罗马尼亚切尔纳沃达核电站(CernavodaNuclearPowerPlant)3号和4号机组(Units3and4)的《政府间协议(扩展版)》(anextendedintergovernmentalagreement),将进一步推进罗美在民用核领域的合作。两国还签署了“00—年双边防务合作路线图”(Bilateralroadmapondefensecooperationfortheperiod00-),以加强网络安全领域和在黑海地区的合作。此外,有关罗马尼亚加入美国免签证计划的讨论正在进行,最近专门为此设立了一个双边工作组。

罗马尼亚官员最近对美国进行了一系列访问,双方签署了能源和国防领域的两项协议。同时,美国宣布了一项针对罗马尼亚等国的大规模基础设施项目。在经济领域,美国和罗马尼亚计划通过刺激双边贸易和投资来促进两国的共同繁荣。美国官员重申,美国支持罗马尼亚加入经合组织(OECD)。年8月0日,两国总统在联合声明中宣布了将加强合作的领域。近年来,罗美战略伙伴关系不断发展,促成了数个合作项目。

罗马尼亚和美国签署的《政府间协议(扩展版)》有助于促进对罗马尼亚至关重要的领域的合作,协议内容包括建造切尔纳沃达核电站3号和4号机组和1号机组的整修,以及罗马尼亚民用核领域各层面的合作,例如:完善规章制度,促进研究实验室与大学的交流,加强员工培训,加大研发力度。根据该协议,美国将为切尔纳沃达核电站1号、3号和4号反应堆提供约80亿美元的融资(罗马尼亚迄今为止从美国获得的最大规模的融资)。该工程将由一个多国团队实施,由美国将提供专业知识和技术。该协议旨在通过为罗马尼亚提供技术、监管和核安全方面的专业知识,促进罗马尼亚民用核产业的发展,保障罗马尼亚的能源安全,提高其能源多样性和环境稳定性。该项目将由美国艾奕康公司(AECom)负责协调,由美国、罗马尼亚、加拿大和法国公司共同实施。罗政府称,最近在能源领域达成的协议突显了罗美战略伙伴关系以及双方对该地区能源安全共同承诺的重要性。

过去十年,有关建造3号和4号核反应堆的讨论进展缓慢,但这些过程必不可少。核能将继续在罗马尼亚能源结构中发挥重要作用,为罗马尼亚提供可靠、无排放的能源,以满足其日益增长的电力需求。此项目有助于保障能源安全和促进经济增长,并且将执行最高的安全标准。美国能源部长与罗马尼亚经济、能源和营商环境部长签署了有关罗马尼亚民用核能项目扩建与现代化改造的政府间合作协议草案。

两国还签署了“00—年双边防务合作路线图”。这项战略防御协议旨在通过持续的合作加强防务能力,确保欧洲的和平与安全。该文件提出了一些战略优先事项:加强在黑海地区的合作,持续轮换(continuousrotation)驻罗美军,加强网络安全监管,增强网络安全,美国为实现盟军能力建设和武装部队现代化提供更多援助。该文件提出的主要行动方向之一是在网络安全领域开展合作,以防止针对防御系统的恶意行为和网络攻击。罗国防部长在两国共同参加的“网络安全领域的罗美战略伙伴关系”会议上强调:在针对虚拟环境的危机防控和威胁管理领域,需要培养专业技能、建立国家机制并加强合作,尤其需要增强韧性(resilience)。在网络安全领域,罗马尼亚正在制定措施以规避与5G网络相关的安全风险。罗政府还准备制定适当的立法框架,以便对所有供应商和贸易商进行严格评估。

美国驻布加勒斯特大使称,美国还将在罗马尼亚和波兰之间修建铁路和公路,将黑海港口康斯坦察(Constan?a)与波罗的海港口格但斯克(Gdansk)连接起来。格但斯克与康斯坦察相距公里,驾车需要1小时。这项工程无疑将在今后几年为罗马尼亚、波兰以及该地区的其他经济体带来显著的经济效益。罗马尼亚致力于推动中欧北部和南部之间的互联互通,这是恢复和提高欧盟经济复原力的战略目标之一。罗马尼亚在“三海倡议”(ThreeSeasInitiative,3SI)框架下推进了两个区域互联项目:格但斯克—康斯坦察铁路线(RailSea)和跨喀尔巴阡欧洲高速公路网(ViaCarpatia)。在近期的访问中,罗马尼亚呼吁美国参与对这些项目的投资,强调该地区除了需要美国增派驻军外,还需要美国有力的经济支持。

欧洲议会(EuropeanParliament)最近通过了一项决议,要求欧盟委员会(EuropeanCommission)提出一项法案,取消欧盟对美国公民的免签证待遇,因为罗马尼亚、克罗地亚、塞浦路斯和保加利亚不享受美国的免签证待遇(罗马尼亚、克罗地亚、塞浦路斯和保加利亚公民仍需持有签证才能进入美国,而其他欧盟国家的公民在美国短期停留可以免签,美国公民前往欧盟国家也是如此)。为了遵守欧盟成员国之间团结的基本原则,欧委会被要求采取欧盟法律规定的措施,以确保欧盟和美国之间的签证待遇完全对等。在此背景下,罗美两国为罗马尼亚加入美国免签计划专门设立了一个双边工作组。根据美国有关移民和公民身份的立法,美国对罗马尼亚免签的条件是罗马尼亚公民申请美国签证的拒签率低于3%。而00年初,拒签率为10.44%。为了实现这一共同目标,双方一致同意在这一问题上进行更深入的协调与合作。会议期间,罗外长强调了促进公民与工商界直接接触的重要性,而罗马尼亚加入免签计划将有利于此。

近期罗外交部长与美国国务卿在罗美建交周年的背景下再次会晤。双方评估了在罗美战略伙伴关系框架下取得的成就,讨论了经济、能源、政治和安全领域合作的新重点,例如:加强防务合作、合力提升北约东翼(包括黑海地区)的防御力和威慑力。美国宣布向罗马尼亚增派驻军,关于此事,今年夏天已有传闻,当时美国决定从德国撤出部分驻德美军,将黑海地区作为其欧洲防务战略的新侧重点。

01年,两国将庆祝《1世纪罗美两国战略伙伴关系联合声明》(JointDeclarationontheStrategicPartnershipforthe1stCentury)签署十周年。双方围绕在01年扩大和深化双边合作的目标,对下一阶段共同关心的项目的进度及优先次序进行了深入讨论。罗外长强调,00年两国合作呈上升趋势,双边政治对话持续不断,近期罗国防部长、经济部长和外交部长相继访问华盛顿即是例证。双方一致同意在共同关心的问题上深入开展各层次合作,并开始筹备01年上半年在华盛顿举行的第七届双边战略对话。

(作者:OanaPopovici;翻译:刘芷彤;校对:郎加泽仁;审核:刘绯)

***中国-中东欧研究院非营利有限责任公司由中国社会科学院于年4月在匈牙利首都布达佩斯注册成立,是中国在欧洲首家独立注册的新型智库。中国-中东欧研究院搭建起依托中东欧国家学者的学术研究网络。本



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