政治学与国际关系论坛

本文原载于：年第4期

印欧战略伙伴关系的动力与发展前景：基于印度视角的分析

林民旺

外交学院国际关系研究所副教授、中国人民大学重阳金融研究院客座研究员

摘要：年开始建立的印度-欧盟战略伙伴关系，在经历了十多年的发展之后，进入到当前的“冻结”状态。本文通过分析欧盟在印度对外政策中的地位，来理解印欧战略伙伴关系的内在发展动力及其前景。由于这一战略伙伴关系的支柱在于经贸合作，而随着印欧经贸的重要性不断下降，特别是双方FTA谈判受阻以来，使得双方都失去了发展战略伙伴的热情。莫迪政府的上台，以及欧盟委员会新主席的产生，又一次激发了重启印欧战略伙伴的可能性。然而，由于莫迪政府的外交重心所限，以及意大利海军士兵事件的消极影响，激活印欧战略伙伴关系的前景仍然不甚明朗。

关键字：印度-欧盟战略伙伴关系三环外交莫迪外交

年4月9日，印度总理纳伦德拉·莫迪（NarendraModi）开启欧洲之旅，访问法国和德国。这是莫迪政府上台以来，首次对欧洲国家展开的访问。然而，在这次访问中，原本计划对欧盟布鲁塞尔总部的访问却由于所谓“后勤”原因而取消，悬置了两年多的印度-欧盟首脑峰会又一次被推迟，预计不得不推迟到年年底召开。而这一事件显然再次凸显出近年来印度-欧盟战略伙伴关系（以下简称“印欧战略伙伴关系”）发展的尴尬境地。

年11月，第五次印度-欧盟首脑峰会在海牙举行，双方发表联合声明，宣布印度和欧盟将建立“战略伙伴关系”，从而使印度成为继美国、加拿大、俄国、日本和中国之后第六个与欧盟建立战略伙伴关系的国家。在年的第六届印度-欧盟首脑峰会上，通过了双方的《联合行动计划》，为双边战略伙伴关系的深化与拓展确定了更加具体而详尽的目标与议程。然而，经过十多年的发展，这一战略伙伴却仍被认为是“徒具虚名”。正如加拿大外交官戴维·马龙（DavidMalone）的观察：“（印欧战略伙伴关系的）这些措施主要是引导双方进行对话，承诺保持双方的沟通，成立各种委员会和工作小组以探索合作的空间，而不是采取重大的政策措施或者在彼此的经济政策上有所突破。”双方争议的议题和分歧仍然继续存在着，阻碍着战略伙伴关系的纵深发展。

印欧战略伙伴关系的未来发展是否可能摆脱当前的“冻结”状态？年5月上台的印度新总理莫迪，与年7月当选的欧盟委员会新主席容克，为印欧战略伙伴关系的未来发展增强了信心，但是能否给停滞的印欧战略伙伴关系注入新的活力？本文拟从印度外交的视角对这一问题进行讨论。论文主要分三个部分，首先讨论欧盟在印度外交中的地位和角色，分析欧盟在印度外交布局中的战略权重，理解印欧战略伙伴关系未来发展的内生动力；其次，分析印欧战略伙伴关系的发展历程，特别是在经贸领域的发展，以此可以看到这一战略伙伴关系停滞的原因所在；最后针对印欧战略伙伴关系中的分歧点，评估莫迪政府上台以来战略伙伴关系的发展前景。

一、欧盟在印度外交中的地位与作用

01年，印度国防学院（NationalDefenceCollege)与政策研究中心(CentreforPolicyResearch)发表了《不结盟.0：印度1世纪外交和战略政策》报告。甫一发表，就受到国际社会的广泛







































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