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失业问题是工业革命后随雇佣劳动而产生的复杂的社会经济现象,由于青年失业隐含多重危机及其对经济发展、社会稳定的潜在冲击,促进青年就业始终是世界各国政府政策的重点。当前,由于新冠疫情的全球蔓延,加之经济下行和高校毕业生求职规模增加等,我国高校毕业生面临前所未有的严峻挑战。为优化我国高校毕业生就业政策,本文基于政策的可借鉴性、信息可收集性的原则,对年全球金融危机后美、英、德、法、日等七个发达国家的青年就业扶持政策开展深入分析。研究发现,各国将高校毕业生政策纳入青年就业政策框架下,采用多部门协作、多功能推进、多时点干预的方式推进青年就业。借鉴国际经验,后疫情时代我国高校毕业生就业促进政策应当建构政府多部委合作/“政府-学校-产业界”三位一体的政策体系,从多功能向度·多时点干预角度,通过(1)强化高校学生的能力发展政策,早期降低青年失业的发生概率;(2)多部门、多渠道入手,完善高校毕业生就业的机会提供;(3)结合政府和产业界力量,为弱势毕业生提供能力提升、求职和职场适应的资源补偿等方式,系统建构就业扶持政策的基本框架。
后疫情时代;高校毕业生;就业;国际比较
年末始,新冠疫情在全球范围内蔓延。随着防疫形势日趋严峻,疫情对全球经济形成重创。年4月国际货币基金组织(InternationalMonetaryFund,简称IMF)发布《世界经济展望(WorldEconomicOutlook)》警告称,新冠疫情的大范围流行将导致全球经济遭受20世纪30年代大萧条以来最严重的经济危机。报告预测年全球经济负增长3%,中国GDP增长率降至1.2%。报告强调,鉴于各国实施的出行限制和封锁政策给企业造成严重打击,企业破产和裁员导致失业人数大幅增长,呼吁各国政府决策部门需在疫情防控和经济停运阶段推进大规模、及时、有针对性的就业支持行动,最大化减少经济严重衰退期间失业可能带来的持久创伤。[1]
在疫情防控和经济下行的双重影响下,中国就业压力尤为突出。年我国高校毕业生高达万人。[2]全球疫情持续发酵,预计同年留学归国求职规模将突破70万人。中央政府将高校毕业生群体列为就业