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原创张琪悦上海国际问题研究院

作者：

张琪悦

海洋和极地研究中心助理研究员

年5月25日，美日印澳“四方安全对话”（QUAD）东京峰会举行，四国宣布推出海洋安全新倡议——“印太海域态势感知伙伴关系”（IPMDA），以“与区域伙伴合作应对人道主义、自然灾害和非法捕鱼”为目标，通过卫星数据实现海上信息共享，提升太平洋、东南亚和印度洋国家的海洋监控能力，推动美国“建立自由开放的印太地区”。

澳大利亚总理阿尔巴内塞、美国总统拜登、日本首相岸田文雄和印度总理莫迪

IPMDA是美国海洋安全合作的实现方式，具有承前启后的特点。它既是美国今年2月发布的“印太战略”文件在维护海洋安全、提升海洋能力、增强海域态势感知的具体措施，也是5月美国与东盟特别峰会联合声明推动海洋执法机构协调与合作的具体实现路径。IPMDA是美国对QUAD国家履行“构建绿色航运网络，协调卫星数据的共享，提高海洋领域的认识和气候应对”承诺的重要体现，也是美国与太平洋岛国“建立多边战略集团，支持其能力与韧性建设”的重要方式，并为“印太”各国信息共享、提供专业知识与技术、提升海域态势感知能力、增强搜寻救助能力、遏制非法捕鱼提供保障。

QUAD国家正陆续出台政策，推动IPMDA的实施。美国总统拜登于6月27日签署关于“非法、不报告、不受管制”（简称“IUU”）及相关危害性捕鱼活动的国家安全谅解备忘录，增加与不同利益攸关方的协调合作；美国还与英国、加拿大启动IUU渔业行动联盟，采取紧急行动增强对渔业的监测、控制、监督，提升渔船与海鲜市场的透明度，建立新的伙伴关系，对不良行为追究责任；四国还通过跨部门联合工作组打击IUU合作，并拟定具体规则，打击IUU及涉及的强迫劳动问题。

相较于先前美国主导的海上执法合作，IPMDA具有独特性。第一，IPMDA