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7月29日，中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所和中国社会科学院上海合作组织研究中心在京共同发布《俄罗斯黄皮书：俄罗斯发展报告（）》。报告指出，年是中俄建交70周年，高层互访频繁，两国关系升级，亮点纷呈，中俄全面战略协作伙伴关系进入新时代。两国领导人6年当中会晤30次，均对双边关系给予很高评价；随着双方一系列重大合作项目“落地”，经贸关系的合作基础更加坚实；人文交流也取得很多新成果，“国家年”连续举办，合作领域不断扩大。

高层互访成果丰硕，中俄关系再升级

国家主席习近平6月出访俄罗斯，并参加圣彼得堡经济论坛，中俄双边关系提升为新时代全面战略协作伙伴关系。两份联合声明尤其受到各方高度评价：一份是《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》，标志着双边关系提升到新水平，为未来发展做出新规划；另一份是《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于加强当代全球战略稳定的联合声明》，强调面对百年未遇的国际变局，中国和俄罗斯要体现大国的责任担当，共同推动完善全球治理。文件中将“守望相助、深度融通、开拓创新、普惠共赢”十六个字概括为两国新时代全面战略协作伙伴关系的基本内涵，具有里程碑性质的时代意义。访问期间，双方共签署了价值多亿美元的项目。

普京总统4月参加第二届“一带一路”国际合作高峰论坛并正式访华。11月，“统一俄罗斯”党代表团访华。为庆祝中俄建交70周年，双方举行了多场高规格的庆祝和纪念活动。

两国领导人都对中俄关系的新定位给予很高评价。习近平主席6月在莫斯科说，无论过去、现在还是将来，两国都是搬不走的好邻居、拆不散的真伙伴。中俄之间的新型关系已经成为互信程度最高、协作水平最高、战略价值最高的一对大国关系。

重大项目落地，经贸合作再创历史新高

根据中国海关统计，年中国与俄罗斯的贸易额达到.57亿美元，同比增长3.4%，再创历史新高。一些领域出现的新进展值得期待，如，中国前10个月进口俄罗斯农产品同比增长12.4%；同期中国企业对俄罗斯的直接投资较上年增长10.7%；新签工程承包合同.8亿美元，达到上年的5倍多，更多中方投资的汽车制造、电子商务等企业在俄顺利投产，中资企业还参股了“北极液化天然气2号”项目。12月2日，中俄天然气管道东线“西伯利亚力量”正式开通，年试运行将达到年50亿立方米的输气量，以后的输气量将提高到亿立方米/年。

两国领导人达成新的共识，到年双边贸易额要实现0亿美元的目标。在两国总理例行会晤期间，双方有关部门又签署了涉及投资、经贸、农业、核能、航天、科技、数字经济等领域的10多项合作文件。这一年同江铁路桥、黑河公路桥相继合龙，改变了两国界河上没有桥梁的历史；地方合作吸引了不少中国企业投资俄远东地区；双方还商定设立联合科技创新基金，在核能、航空、航天及卫星导航、信息等高技术领域开展合作。

中俄务实合作呈现全方位、宽领域、高水平的特点。双方在推动“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接、提升贸易和投资的便利化等方面准备拿出务实举措，同时双边贸易在上一年贸易额达到亿美元的基础上保持稳步增长的良好势头。共同执行好能源领域的大项目合作，进一步创新合作方式，延伸合作链条，探索炼油一体化合作模式。在数字经济领域加强合作，发挥各自优势，共同寻找更具前景的合作增长点。

两国近几年在金融、农业、地方、旅游等新领域的合作不断取得喜人成果，仍在不断挖掘合作潜力。中俄两国还签署了5G项目合作伙伴协议。6月，中国科技部和俄罗斯经济发展部签署关于创建10亿美元风险投资基金的备忘录。高科技领域的合作和大项目合作一样，未来可以带动两国经贸合作达到一个新水平。

人文交流主题突出，民心相通更进一步

年是两国“地方合作交流年”的收官之年，双方利用长江中上游地区和伏尔加沿岸联邦区地方合作理事会，东北地区和远东及贝加尔地区政府间合作委员会两大区域性合作机制，中俄友好、和平与发展委员会地方合作理事会，以及对友好省州和城市关系，使两国地方合作实现了领域和地域的全覆盖。

文化、教育等传统领域的合作交流保持高“热度”，互派留学生不断增多，如赴俄深造的中国学生从年的1.35万人增加到年的4.5万人《年中国赴俄罗斯留学生人数激增%》，媒体、青年交流成为常态，两国开始积极准备~年的科技创新年，使连续多年两国共同举办的国家年活动扩展到新领域，首次以“科技创新”为主题。这是中俄关系进入“新时代”后的第一个国家年，说明两国关系提质升级之后将有新的亮点和增长点。

在多边框架内开展广泛合作，在国际舞台上相互支持

中俄两国作为新兴市场国家的代表，在国际和地区事务中的合作具有特殊意义。两国利用各种多边平台在完善全球和地区治理体系、保持全球战略稳定和平衡方面开展有效合作，重视在联合国、G20和金砖机制等框架下的合作。两国领导人共同参加多边活动时都要举行双边会晤。去年6月，在比什凯克和杜尚别先后举行上合组织峰会和亚信会议峰会，两国领导人都出席并单独举行双边会晤，就进一步加强地区合作达成共识。同月在日本大阪G20峰会期间，习近平主席与普京总统也举行了双边会晤，就共同关心的国际问题交换看法。

11月在巴西利亚举行的金砖国家领导人峰会期间，中俄元首再次会晤，强调要携手维护国际关系的基本准则，积极倡导多边主义，反对少数国家的霸凌行径和对他国事务的无理干涉，相互支持维护国家主权和安全，推动打造一个更加公平公正的国际政治和经济环境。俄罗斯接任上合组织、金砖机制的主席国，积极筹备年在圣彼得堡同时举行的两个峰会，也得到中国的配合。（经济日报记者徐惠喜）