中美两国签订的亿美元大单还热乎着呢
美国总统特朗普11月10日在越南亚太经济合作组织(APEC)商界领袖峰会发表了演讲,提出美国支持一个自由、开放的“印太”地区,强调了印太地区在促进美国经济繁荣方面所扮演的重要角色。此前,国际主流媒体,尤其是美国主流媒体和知名学者均认为,特朗普会通过此次亚洲行公布自己的亚洲战略或印太战略。但是,从特朗普演讲内容和口吻来看,特朗普其实没有什么印太战略。
特朗普所谓的印太“战略”实际上就是美国同地区国家的双边贸易构想。特朗普为何满脑子都在想贸易!贸易!还是贸易!易评君将在随后的文章中予以分析,并对特朗普为何对WTO不满,以及美中贸易的博弈进行解析。
首先,白宫有关特朗普访问亚洲的声明和行程简报都没有提及“印太战略”(Indo-PacificStrategy),至多强调这是一个“愿景”(vision)。特朗普(DonaldTrump)上台后的白宫声明首次出现“印太”字眼是在印度总理莫迪今年6月访美之际。在印度访美期间的白宫声明和后来8月份特朗普和莫迪的通话中,双方只提到强化“印太地区的和平与稳定”。
目前,直接提到“印太战略”的亚太国家领导人只有日本首相安倍晋三。他和特朗普会晤后甚至强调,自己会在东亚峰会中引领有关“印太秩序”的讨论。但是,特朗普优先关心的是日本应该且必须购买美国的武器用于应对朝核威胁。
其次,特朗普在越南的APEC商界峰会演讲中也没有提到“印太战略”。特朗普弃用了奥巴马政府当年的“亚太”这一地缘政治概念,反而更多提到开放和自由的“印太”地区。而且,特朗普在演讲中并没有提及美国领导力和盟邦,更多是“朋友”和“伙伴”。他也没有提到反映价值观体系、经济哲学以及地缘政治有联系的字眼。这一点和奥巴马时期大有不同。
面对世界政商两届精英,特朗普在这场“印太”主题的演讲中抱怨贸易失衡,认为美国降低市场及贸易壁垒,而其他国家并没有予以回馈。他强调各国贸易要遵守公平、互惠的贸易规则,开展在印太地区的合作。他批评了制定贸易规则的世贸组织(WTO),强调美国只支持双边贸易协议,不赞成达成多边贸易协议。特朗普还强调,谁将来不遵守规则,谁就不是美国的亲密伙伴。
特朗普并没有批评APEC国家。包括中国,特朗普也将其当作“印太”国家,反而将矛头指向了前几届政府。特朗普称赞了每一个APEC成员国,或者说他眼中的“印太”国家。在他眼中,每个国家都有每个国家的优点,比如越南的独立斗争、中国的市场改革、菲律宾降低性别歧视、新加坡的法治、韩国繁荣民主,以及印度、新加坡和日本的民主优势等等。
当然,在汇率操纵、知识产权保护、市场准入、国有企业补贴等方面,特朗普隐性地将矛头对准中国。
为什么特朗普没有一个印太战略?一方面来说,特朗普是个生意人,从他此次亚洲之行的前三站(日本、韩国和中国)来看,他脑袋里面想的永远是如何赚钱,如何同盟邦达成军火协议,如何和头号贸易伙伴签署贸易大单。对于地缘政治博弈和亚洲领导力,特朗普并不感兴趣。
另一方面,为了维护美国在亚洲的霸权,此前奥巴马政府推出的亚太再平衡战略掺杂了军事、贸易、人文、价值观等元素,但最终因政治、外交和预算等方面的资源不足而不断空壳化,最终失败。凡是奥巴马时代的产物,特朗普都会嗤之以鼻。在考虑新的亚洲政策时,特朗普自然也不可能走前任们的老路和错路。
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