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关于《印澳全面战略伙伴关系共同声明》

你需要知道的事

6月4日印度总理莫迪与澳大利亚总理莫里森进行线上首脑会晤，会后双方签署了七项战略合作协议，并发表《印澳全面战略伙伴关系共同声明》。以下简称“共同声明”），该联合声明主要聚焦经济、防务、多边协作三个方面。双方还就增强两国军事合作及交流，特别是通过“相互物流支持安排”（MLSA），给予对等的军事基地互用权达成了共识。印度和澳大利亚为何于近期做出此决定？该“共同声明”的发表背后有着针对各自国家利益的何种考量？对中国乃至整个亚太地区的地缘政治和安全局势又有着什么样的影响呢？

一、《印澳全面战略伙伴关系共同声明》的意义

在6月4日的印澳首脑线上会晤中，双方强调加强两国合作的重要性，并表示将致力于建立一个开放、包容、繁荣的印度-太平洋地区。“共同声明”的发表，标志着两国关系从“战略伙伴关系”升格为“全面战略伙伴关系”，两国关系“迈上了一个新台阶”。那不妨来看一下《印澳全面战略合作伙伴关系声明》的签署的意义是什么？

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加强印澳两国有关国防、科学技术、新能源开发等方面共同研究。同时，在网络技术合作方面，确认了两国在互联网安全及互联网新兴技术领域的共同合作方针。

02

加强“印太”地区中两国海洋战略合作关系，扩大了两国联合军事演习和战斗活动的“范围和复杂性”，此次双边关系的升级或将推动印度同意澳洲参加“马拉巴尔”军演，美日印澳四边机制（Quad）军事合作发生质的变化。

03

经济合作关系方面，在原有经济贸易原则的基础上，促进两国经济增长、贸易自由化，并共同构建围绕印澳的多国间贸易体系。

综上所述，澳洲通过在“印太”地区与印度的联动，进一步深化其“太平洋进阶”政策(PacificStepUp)，加强自身在南太平洋区域的影响力，巩固其与太平洋诸国之间的联系。此外，如今中美关系不断恶化的局势下，印澳关系升级不仅强化了“印太”地区战略合作体系，也表明了澳洲欲加强美日印澳四边机制(Quad)合作的决心。而对于印度来说，印澳两国关系升级，有效地强化了与澳洲在国防、经济、科技、后勤支援领域的合作，并强调自身在“印太”地区中的战略地位，积极向日印澳四边机制(Quad)靠拢，进而向美方示好。

Tip：什么是Quad？

Quad，英文全称“QuadrilateralSecurityDialogue”，中文名称为：美日印澳“四边安全对话”或称“四边机制”。年11月，“亚太再平衡”战略被特朗普政府抛弃后，此前名存实亡的“Quad1.0”重新“复活”，美日印澳逐步走向务实合作。迄今，“四边对话”的基本目标与合作内容已经逐渐明晰，主要包括：以“印太”为合作的地理范围；从安全与经济领域双管齐下,强调保障印太海域的航行与飞越自由的同时，试图加强在本区域基础设施建设的合作；最终目标是建立一个基于规则的、自由、开放的地区秩序。

二、印澳双边关系的演变

同为英联邦成员国的印度和澳大利亚并未在英女王光环的照耀下建立密切的双边关系，而是长期处于疏离状态。尽管印澳关系在印度独立后，曾短暂回春，但在冷战的几十年里则如寒冬。年印度核试验事件使原本薄弱的印澳关系遭受重创，双方关系陷入霜冻的僵化状态。印度更是声称“将断绝与澳大利亚的一切军事合作”。随着亚太地缘政治力量变动和安全环境变化，印美关系的缓和以及印澳对外战略需求的交集，印澳关系出现回暖。特别是自年以来，印澳逐渐拉近距离，在经济、政治及安全等领域开展全面合作，并签订了一系列协议及备忘录等。

经济合作

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印澳签署《经济贸易框架协议》，扩大采矿、基础设施、生物技术等领域的合作。

.05

印澳就启动自贸区谈判达成一致，宣布启动《全面经济合作协议》谈判，推进双边贸易深化。

至今

印澳《全面经济合作协议》仍在谈判中

军事安全合作

.03

印澳签署《防务合作谅解备忘录》，拉开两国军事领域合作的帷幕。

.11

印澳发表《安全合作联合声明》。该联合声明的签署被认为是对“日美印澳”四国合作的推进。

印澳首脑会晤中，双方强调加强地区稳定、海洋安全方面的合作，而吉拉德更表示将推动印度成为澳大利亚最密切的盟友之一。

双方首次开展海上联合军演。

.05

印度拒绝了澳大利亚关于派遣舰艇参加在印度洋进行的多国联合军演的要求。

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印度与澳大利亚在新德里举行了首次外交和国防部秘书“2+2”对话会。

印澳双边关系提升为“战略伙伴关系”。

.06

印度与澳大利亚发表《印澳全面战略伙伴关系共同声明》

三、为何印澳选择现在发表该项“共同声明”？

地缘经济因素

印澳在经济合作方面相对薄弱，世界经济重心的东移和印度的快速发展正在逐渐改变这一现状，印澳之间的经贸合作有较大的潜力。

澳大利亚出于自身的需要，亟欲强化与印度-太平洋地区的联系。然而中美之间的 使全球贸易风险大增，澳大利亚一方面需要支持传统盟友美国，另一方面又需要安抚其最大贸易伙伴——中国，这也让澳大利亚在该地区感到压力重重。因此澳希望借由与印度签订该系列双边协议，减轻中美交锋所带来的一些风险和威胁。

印度也正在寻求建立自己的区域制造中心，年9月，莫迪上台后，便推出“印度制造”(MakeinIndia)计划，希望将制造业在国民经济的比重由15%提升至25%，把印度打造成为新的全球制造业中心。疫情袭来，中国的停工停产和全球产业链的再调整让印度看到了契机，大力游说这些企业离华赴印，期望借此提升印度在全球产业链中的地位。因此，印澳两国的贸易合作的前景非常广阔。除此之外，澳大利亚拥有印度发展所需的丰富的自然资源。随着印度经济的增长，印度对能源的需求也更加旺盛，与澳大利亚的合作也可以为印度的能源安全提供保障。

地缘政治因素

中国因素是印澳加强战略关系的重要动力，印澳合作组建起“印太”地区的安全网络，在一定程度上是为了制衡中国。一方面，印度做出相关决定时，正值中印关系陷入低谷之际。自5月2日以来中印之间发生的一系列边境冲突事件让印度各界对华敌意陡增。因此，印度作出此决定，一来可能是想通过增加手中的外交筹码，缓解其在边境问题上的压力。二来对内也可以疏解反华势力的政治压力。另一方面，澳政府日前也以“中国安全威胁”为由，宣布未来10年内增加亿澳元军费（约亿美元），明确将国防战略重点置于印太地区，将中国作为其新军事战略遏制和针对的主要目标。

美国在政治和安全上的支持和助推是印澳加强合作的另一个要因。在美国最新的“印太战略”框架中，印澳一方面强调自己对美国的战略价值，抬高身价，另一方面希望将美国拴在“印太”地区，以获得安全保证。在美国的印太战略推波助澜下，澳大利亚作为“南锚”的地位再次凸显，印度也被美国寄希望成为“西锚”，这又在一定程度上促进了印澳形成更紧密的合作。

地缘安全因素

首先，印澳两国的经贸很大程度上依赖“印太”地区的海上交通线。印度大多数的石油和天然气进口途经印度洋，澳大利亚大部分资源出口途经东亚水道，印澳之间蓬勃发展的能源和资源贸易也主要依靠海运。保障海上航道安全就是保卫两国的经济生命线，因此，两国在海上航道安全方面具有巨大的合作潜力。

其次，随着两国的海外利益的拓展和安全威胁增加，加强合作是必然选择。过去印度主要