3月15日，总书记在中央财经委员会第九次会议上强调，实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。

怎样理解和构建新型电力系统，谈几点认识。

一是从能源革命的角度去认识新型电力系统。过去我们多次学习“四个革命、一个合作”能源安全新战略，但是往往是停留在能源变革的角度看待电力系统发展。总书记提出双碳目标后，这次又强调实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，构建以新能源为主体的新型电力系统，这是我国电力系统的一场战略性、全局性、革命性变革，是我国电力改革发展的方向指引和行动指南。立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，必将呼唤一个全新的电力系统，呼唤电力行业更大的作为。这就要求我们电力研究人员必须站在更高的层面、更宏观的视野，真正从能源革命的角度去思考新型电力系统的构建。

二是如何理解“以新能源为主体”。一般理解，以新能源为主体指新能源机组发电量占到主体地位（仅仅是装机占主体地位恐怕不行），就是说新能源机组要大规模并网运行，在负荷侧分布式电源也会大量增加。电源侧和负荷侧都出现波动性和不确定性的情况下，尤其是这个波动性将要占主体地位，这给新型电力系统的安全运行带来了巨大挑战。恐怕不仅仅是量变，更要有质变的意识。首先新能源机组自身要有质变，一定要具备基本的涉网性能，对电力系统调频、惯量做出贡献，这也是新能源成为主体后必须要承担起来的主体责任。新型电力系统必须在灵活性、大电网调度、安全防御系统等方面有质的变化，才能保障可靠供电。

三是要高度重视源网荷储协调互动。构建新型电力系统一定要推进源网荷储一体化优化运行，推动电力工业产业形态、结构形态、体制机制、科学技术发生深刻变革，推动电力结构、发展模式、路径惯性、利益格局全面彻底重构。以往电力系统在政府的支持下，每年都做有序用电方案，将一些企业用电按顺序纳入方案中。但实际执行中轮流限电方案应用频率不高，所以企业一般对此认识不足，对纳入有序用电方案中持无所谓的态度。未来的电力系统是一个高度灵活性的系统，很大可能会常态将需求侧响应纳入电力平衡，要让电力用户有这个认识。虽然按照供需双方的责任和义务角度看，电力系统要满足用户的用电需要。但是，在双侧（电源侧和负荷侧）都是随机性、波动性很大的情况下，新型电力系统一定要让源网荷储协调互动，共同组成一个系统。当然，将用户侧资源纳入电力平衡，不宜用行政手段，更应该用电力市场、电价政策、体制机制来解决。

专家介绍

张全，国网能源研究院有限公司总工程师，教授级高级工程师。长期从事能源电力规划、能源经济政策、企业战略管理、电网投资管理等领域研究，曾在国家电网公司发展部、国家电力公司东北公司（现国家电网公司东北分部）等工作，具有丰富的实践管理经验。

单位简介

国网能源研究院有限公司是国家电网公司的智库机构，主要承担理论创新、战略创新和管理创新的研究工作，为国家电网公司战略决策和运营管理提供智力支撑，为政府政策制定和能源电力行业发展提供咨询服务，主要研究领域包括能源电力发展与能源经济研究、能源体制机制与政策研究，电网发展与管理决策支撑研究、企业发展与管理决策支撑研究等领域。国网能源院作为国家能源局首批研究咨询基地，以及央企智库联盟首届理事长单位支撑机构，连续多年入选“中国智库影响力排名”名单及“中国核心智库”；年、年连续两年入选“全球最佳科技政策研究智库”排名榜单，其中年在上榜中国智库中排名第3，全球排名第71。

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编辑：杨彪

审核：方彤

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