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乡村振兴是当前“三农”工作的总抓手。党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略，乡村振兴战略也作为我国七大战略之一被写入了党章。年中央一号文件明确提出，制定落实五级书记抓乡村振兴责任的实施细则，严格督查考核。近年来，各地区各部门按照中央部署，从政策制定、体系构建、督查考核、结果应用等方面开展探索实践。截至年3月底，全国除西藏、青海外，其余29个省份均已出台实施乡村振兴战略实绩考核办法。

一、乡村振兴战略实绩考核的政策背景

年12月，中央农村工作会议上，习近平总书记强调实施乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，提出“党政一把手是第一责任人，五级书记抓乡村振兴”，让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。年中央一号文件明确提出，“建立市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据”。年中央一号文件进一步明确，“各省（自治区、直辖市）党委要结合本地实际，出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，并加强考核结果应用”。年6月，中央农办印发了《关于建立推进乡村振兴战略实绩考核制度的意见》，中央农办会同相关部门，督促指导各地区研究出台市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略的实绩考核意见，推动考核监督制度化常态化。年8月，《中国共产党农村工作条例》印发，加强了对农村工作的考核监督，强调“实行市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核制度，考核结果作为对市县党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据”。年中央一号文件加强党对“三农”工作的全面领导，强化五级书记抓乡村振兴的工作机制、健全乡村振兴考核落实机制。建立推进乡村振兴战略实绩考核制度，充分体现了党中央对实施乡村振兴战略的高度重视，充分体现了实施乡村振兴战略在全局工作中的重要地位。

二、乡村振兴战略实绩考核的重要作用

实施乡村振兴战略实绩考核是对落实中央重大部署的综合考评，是对农村地区科学发展、高质量发展的综合检阅。通过考核，抓紧抓实抓好乡村振兴战略实绩考核各项工作，对标对表全面梳理工作进度，能够查漏补缺，突破难点，通过建立健全联络机制、协调机制、督办机制和激励机制，加强沟通协调，能够确保高质量完成年度乡村振兴实绩考核任务。实施乡村振兴战略实绩考核，是为实施乡村振兴战略提供强大保障的必然之举。如今城市化进程日益加快，为保证乡村与城市的发展平衡，势必需推进乡村振兴和乡村快速发展，实绩考核这一有效方式更加注重制度规范、实际实效，能够确保乡村振兴在全面建成社会主义现代化新征程中得以实现。充分发展实绩考核的“指挥棒”作用，能够督促各地各部门落实好党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署和工作要求，确保各项工作落地见效，通过考核排名，对各地各部门还起到激励先进鞭策后进的作用。

三、乡村振兴战略实绩考核的实践探索

在上级政策引导支持下，各省份因地制宜开展乡村振兴实绩考核。各省份普遍按照本地区制定的考核办法和实施细则，统筹整合督查力量，完善督查方式方法，开展乡村振兴战略实绩考核，推动各地各部门特别是党政一把手亲力亲为抓乡村振兴。

（一）建立科学规范的考核机制

考核对象上，主要针对市、县党政领导班子和领导干部。山西、河南等7个省份按照“省考核市、市考核县、县考核乡”的原则进行分级考核；河北、山西等7个省份将省级实施乡村振兴战略领导小组成员单位或省直相关部门也纳入考核范围；广东对全省21个地市和60个省直单位乡村振兴工作情况开展考核；江苏对5个省直部门和18个县开展了乡村振兴专项巡视。

考核指标上，聚焦年度性和阶段性重点任务、重要工作、重大举措。围绕“三农”工作新要求和硬任务，围绕解决农民最关心最直接最现实的利益问题，科学确定考核内容、指标体系和指标权重。从目前已制定考核指标的省份看，产业兴旺和生态宜居是考核的重点。贵州、宁夏、浙江、四川、河北等省份产业兴旺考核指标权重均在35%以上。

考核方法上，综合运用平时考核、年度考核、专项考核等方式。主要通过组织抽检、测评、调研等方式，注重信息化手段应用，做到定量测算与定性评价相结合、书面报告和实地考核相印证，确保考核监督的针对性、真实性、公平性。上海开发了乡村振兴目标管理系统，开展乡村振兴指数测评，评价全市乡村振兴发展情况和各涉农区乡村振兴的进展程度和发展水平；北京、天津、辽宁等8个省份引入第三方参与考核，重点是对群众的知晓度、支持度和满意度进行测评。

（二）建立有效的激励约束机制

坚持奖惩结合。将考核结果进行通报，并作为干部选拔任用、评先奖优、资金分配、项目安排、试点选定、问责追责等的重要依据，构建科学有效的激励机制。浙江对考核优秀的市县分别给予万元、万元的奖补资金激励；四川对考核先进的县（市）、乡（镇）、村分别给予万元、万元、60万元财政资金奖补；宁夏对考核一等奖、二等奖、三等奖的县市分别奖励以奖代补资金万元、万元、万元。

坚持“严”字当头。及时发现和纠正存在的问题，责成并督促有关地区、部门、单位认真纠正整改、汲取教训，改进提升“三农”工作水平。对考核排名靠后的市县进行通报并约谈党政主要负责同志，依法依纪给予相关责任人党纪行政处分。北京从正反两方面剖析典型案例；广东采取第三方评价红黑榜等督查手段，摆问题、找差距、促整改；山西对抗旱工作重视不够、措施不力、履职不到位的6个县（市、区）委书记进行集体约谈。

坚持正面激励。将考核监督结果抄送同级组织部门，作为选拔任用领导干部的重要依据，对敢于担当作为、勇于改革创新、乐于奉献为民的干部进行表彰奖励，引导和激励“三农”战线干部比担当、比实干、比业绩。河北省通报表扬45个实施乡村振兴战略实绩考核评价先进单位；甘肃提拔业绩突出的乡镇党政主要负责人人，整顿后进乡镇班子23个、后进村班子个；宁夏注重把有农村工作经历的干部充实到各级党政班子中，地市级党政领导班子、县级党政正职中配备有“三农”工作经历干部的比例分别达到28%和34%。

小结：实施乡村振兴战略实绩考核是推动乡村振兴战略实施的有效措施之一，面对实施乡村振兴的重任，各地各部门必须把落实乡村振兴实绩考核作为一项重要任务，彻底摸清各项指标情况底数，抓紧建立责任清单，逐级细化分解任务，推动乡村振兴各项任务落地落实，形成良好发展态势。

作者：北京市富通环境工程有限公司/安童童

北京市富通环境工程有限公司，是中国农业大学主办的专业从事现代农业规划的研究单位，主要承担中国农业大学农业科技推广服务的职能。

北京市富通环境工程有限公司以中国农业大学农业生物环境与能源工程和城乡规划学专业为基础，结合农业经济、城镇生态与环境、建筑与园林设计等研究方向，开展包括市县域乡村振兴战略规划、农业发展战略研究、农业产业发展规划、都市农业规划设计、农业园区规划设计、国家农业公园规划、农业综合体规划、农业产业集群规划、生态旅游农业规划、农产品加工冷链物流、仓储保鲜园区规划、设施农业景观设计、以及相关项目建议书、项目可行性研究报告等领域的研究与规划工作。

同时可以为各地政府、企事业单位开展定制化专题培训和咨询服务，并以自主研究开发形成10余个专题课程，完成培训近百场。联系方式：-预览时标签不可点收录于话题#个上一篇下一篇