引子

大国之间的基础设施建设竞争是否会重塑地区安全关系？近年来，基础设施建设竞争成为大国竞争时代国际舞台的显著特征之一。作为大国竞争的焦点地区，东南亚地区呈现出一番大国基础设施建设竞争与地区安全关系变动并举的景象。从理论上来说，大国之间的基础设施建设竞争能够刺激东南亚安全主体的互动频率提升，推动安全主体的行为模式转变，并在一定程度上冲击东南亚地区的安全关系结构。此外，作为一种大国竞争诉诸的战略工具，基础设施建设竞争与地区安全关系（行为模式与关系结构）的互动过程还受到大国竞争态势、目标国需求程度、受援国自主性及其历史结构等因素的影响。因此，基础设施建设竞争与东南亚安全关系变动之间最终表现出多安全主体、多层次互动和多政策方向的复杂特征。

一、背景与问题近年来，基础设施建设竞争成为国际政治的一个显著议题，诸如“基础

设施建设冲动”（infrastructurerush）、“基础设施建设攻势”（infrastructurepush）、“基础设施武器竞赛”（infrastructurearmsrace）、“基础设施建设竞赛”（infrastructurerace）甚至“基础设施建设战争”（infrastructurewar）等术语频频见诸纸端。交通系统、基础设施和公共空间等因素已经成为大国竞争的焦点。随着中国在基础设施建设领域的影响力增强，西方国家试图反制中国的基础设施建设倡议。例如，在中国提出“一带一路”倡议并提出筹建亚洲基础设施投资银行（简称“亚投行”）后，日本政府于年5月提出了“高质量基础设施合作伙伴”（PartnershipforQualityInfrastructure）倡议，意在通过与其他国家或国际组织合作推动“高质量”基础设施投资，最初计划五年内在亚洲投入亿美元，后来增加至亿美元。该倡议所谓的“高质量”实际上瞄准“一带一路”和亚投行，大有与之竞争之势，日本首相安倍晋三甚至暗中指责中国的基础设施建设，鼓噪“我们不再诉诸一种‘廉价但粗制滥造’的路径”。

面对中国在基础设施建设领域中的显著地位，美国也重新投入国际层面上的基础设施建设竞争中。年7月，美国国务卿蓬佩奥（MichaelR.Pompeo）指出，美国承诺推动“印太”地区的互联互通和基础设施建设，提升“国家主权、地区一体化和信任”，推行《更好利用投资引导发展法案》（BUILD）以扩大海外基础设施建设投资。面对“一带一路”倡议，印度也通过“东向政策”和多个双边协议积极投身东南亚地区的基础设施建设。

同时，美日及其伙伴国家还试图通过联合阵线等方式介入亚洲基础设施建设，设置相应机构，动员多方资源来抵制“一带一路”倡议。年7月，日本与印度联合商讨共同对抗“一带一路”倡议。年2月，美国、澳大利亚、日本和印度四国举行会谈，试图联合建立地区基础设施项目以对抗“一带一路”的影响力。年11月，美国、日本和澳大利亚签署备忘录，着力在“印太”地区实施有原则的、可持续的基础设施投资。年3月，日本希望在二十国集团峰会上通过新投资原则，推广其“高质量基础设施投资”。

可见，在中美竞争加剧的背景下，大国在基础设施建设方面积极编织多边或俱乐部式的合作网络，大国甚至地区集团间的战略竞争态势日益显著。基础设施既是大国间竞争的领域之一，也是引发大国间既有安全关系变动的触点，更是大国角逐全球或地区影响力的政策工具。从理论上来说，这些倡议可能加剧大国甚至地区集团间的竞争，影响施建援助国和潜在受援国之间的关系，推动着国际与地区安全秩序演变。那么，大国之间的地区性基础设施建设竞争是否会影响相应地区的安全关系呢？如果答案是肯定的，这种影响又是以何种方式产生的？

二、文献综述

近年来，基础设施建设对地缘政治与国际安全的影响成为国际关系学界